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当地时间 7 月 18 日，美国总统特朗普签署了《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（简称《天才法案》），这是美国在联邦层面首个稳定币立法，为支付型稳定币的发行、支持资产储备和监管执法等提供了监管框架。该法案的出台，旨在规范稳定币市场，降低金融风险，同时巩固美元在全球数字经济中的主导地位。

《天才法案》明确了稳定币的发行主体。只有获得联邦或州政府许可的金融机构，才有资格合法发行稳定币。这一规定将非金融科技公司排除在外，如扎克伯格的 Meta、马斯克名下公司等，若想参与发行，必须通过合规金融实体，杜绝了绕过监管的可能性。

在储备资产方面，法案要求强制实行 “100% 储备制度”。即所有发行的稳定币，必须由等额美元现金、美国短期国债或其他特定流动资产作为储备支持。例如，发行 1 枚与美元挂钩的稳定币，背后就需有 1 美元现金或等值美国短期国债作为支撑，以此防范金融风险，保障稳定币与锚定资产的稳定兑付。

稳定币破产保护机制也在法案中得以确立。法案规定发行机构必须将用户资金与公司运营资金严格分离，一旦发行方陷入破产困境，用户资产享有优先清偿权，最大程度保障用户的资金安全。

值得注意的是，《天才法案》还加入了 “反数字美元条款”，明确禁止美联储面向公众发行央行数字货币（CBDC）。这一举措意在防止政府借助数字货币手段对民众资金流动进行监控，平衡政府监管与公民隐私之间的关系。

从监管职责划分来看，美国联邦储备委员会负责对大型银行发行稳定币的监管，美国财政部下属货币监理署则承担非银行机构发行稳定币的监管工作，通过分工协作，构建起全方位的监管体系。

在信息披露上，发行商需每月披露稳定币储备明细，包括储备资产的构成、数量等详细信息，提升市场透明度，让投资者清晰了解稳定币背后的资产支撑情况。

《天才法案》的出台，标志着美国正式将稳定币纳入联邦法律框架，结束了其长期处于 “州管联不管” 的监管真空状态。这不仅有助于规范美国国内的稳定币市场，吸引更多合规资金进入，推动行业健康发展；从国际层面看，随着稳定币规模扩大，全球市场对美债的需求有望同步提升，有助于降低美国政府融资成本，强化美元在全球金融体系中的主导地位，对全球稳定币监管规则的制定也将产生深远影响 。